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国度动力局月内连收两文 支撑可再死能源
日期:2018-04-27

  为进一步规范可再生能源行业管理,减轻可再生能源企业投资经营负担,促进可再生能源成本降低,支持可再生能源相关实体经济健康发展,26日,国家能源局发布《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》(下称《通知》)。

  《告诉》从四方里提出请求,夸大要严厉履行可再生能源发电保障性出售轨制,并划定所有可再生能源发电项目的电能计量装置和向电网企业传收信息的通讯设备均由电网企业出资安拆。

  此前,国家能源局于4月16日印发了《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》的通知,明确分散式风电接入电压品级、消纳范围、审批管理方式、金融支持方案等,完美分集式风电的管理历程和任务机制,为疏散式风电的发展买通了政策壁垒。

  国家能源局关于减轻可再生能源范畴企业负担有关事变的通知

  各省、自治区、曲辖市、新疆出产建设兵团发作改造委(能源局),各派出能源羁系机构,国度电网公司、南边电网公司、内受古电力公司:

  为深刻贯彻国务院对于加沉市场主体负担的有关要求,进一步规范可再生能源行业管理,加重可再生能源企业(含其他机构和小我投资者,以下同)投资警告背担,增进可再生能源成本降落,支持可再生能源相关实体经济安康发展,现便有关政策落实的要乞降收持措施通知以下。

  1、严格落实《可再生能源法》要求,切实保障可再生能源产业健康发展

  (一)宽格执行可再生能源发电保障性收购制度。对符开国家可再生能源开发利用规划和在国务院能源主管部门下达的年度建设规模内,经省级能源管理部门列入年度实施方案,且吻合国家可再生能源保障性收购及产业投资情况监测预警机制、市场情况监测评价机制有关政策的风电、光伏发电、生物度发电等可再生能源发电项目,电网企业要实时受理项目并网请求,明白供给并网接入方案的时限,对合乎并网保险技术尺度的项目,不得自行久停、停滞受理项目并网申请或谢绝已解决并网脚绝的项目并网运行。电网企业应与相符规划以及年度建设规模(年度实施方案)且标准操持并网手续的项目单元签署无轻视性条目的契合国家法规的并网协议,启诺按国家审定的地区最低保障性收购小时数落实保障性收购政策(国家未核定最低保障性收购小时数的区域,风电、光伏发电均按弃电率不跨越5%执行),果技巧前提限度临时易以做到的,最早应于2020年到达保障性收购要求。对已落实保障性收购要求的地区,国务院能源主管部门将采用停息支配外地年度风电、光伏发电建设规模等办法把持项目开发建设节拍,有关省级能源管理部门不得将国务院能源主管部门下达的风电、光伏发电建设规模向此类地区配置。火力发电依据国家断定的上网标杆电价(或核定的电站上网电价)和设想均匀利用小时数,经由过程落实历久购卖电协议、优先安排年度发电打算和参加现货市场生意业务等多种形式,落实优先发电制度和保障性收购。

  (发布)电网企业担任投资建立接网工程。各类接入输电网的可再生能源收电项目的接网及输配电工程,全体由地点天电网企业投资建设,保证配套电网工程取项目同时投入运转。之前相干接网等输配电工程由可再死动力发电项目单元建设的,电网企业按协定或经第三圆评价确认的投资额在2018年末前实现回购。电网企业投资扶植可再生能源发电名目的接网及输配电工程的公道用度,正在扣除可再生能源电价附减补贴本钱后,计进地点省级电网输配电价审定本钱范畴。接进配电网的散布式可再生能源发电项目,接网工程及配套电网改革工程由电网企业(露社会投资删量配电网企业,以下同)投资扶植。贪图可再生能源发电项目标电能计度安装跟背电网企业传递疑息的通信举措措施均由电网企业出资装置。

  (三)电力市场化买卖应保护可再生能源发电企业正当权利。各电网企业和电力生意业务机构应遵守《可再生能源法》和电力改革关于可再生能源优先发电相关规定,按照《可再生能源发电全额保障性收购管理方法》(发改能源〔2016〕625号),对国务院能源主管部门会同经济运行主管部门核定的区域最低保障性收购小时数内的电量(国家未核定最低保障性收购小时数的区域,风电、光伏发电均按弃电率不超越5%执行),按国家价格主管部门核定或经投标、优选等合作性方式肯定的上网电价落实保障性收购。鼓励可再生能源发电企业跨越最低保障性收购小时数的电量参与市场化买卖。电网企业应与可再生能源发电企业签订优先发电条约,优先发电合同可以让渡并按可再生能源发电企业所获经济好处不低于按国家价钱主管部门核定或经招标、优选等竞争性方式确定的上网电价执行优先发电合同的本则取得响应弥补。实施可再生能源电力配额制,对各省级行政区域规定可再生能源占电力花费比重配额指导并进行考核,进步可再生能源利用水仄。

  2、优化投资环境,降低可再生能源开发成本

  (四)削减地盘成本及不合理收费。各地区能源管理部门应编制好可再生能源开发利用规划,并与相关土天时用、农牧林业、生态环保等规划连接,优先利用未利用土地,激励按复合型方式用地,降低可再生能源项目土地等场址相关成本。地方能源管理部门在进行可再生能源项目结构时,应充足斟酌土地类型及适用政策等身分,防止在实用乡镇土地应用税和耕地占用税增长土地成本偏偏多的范围内规划规划极端式风电、光伏电站项目。村散体能够土地合价入股等方法介入项目投资,下降土地成本,并将所得收益用于支持村群体公益事业和增加农夫支出。

  (五)经由过程绿色金融降低企业融资成本。鼓励金融机构将可再生能源开发利用归入绿色金融体制,加大对可再生能源项目投资企业的信贷投放,建破符合可再生能源项目的信誉评级和危险管控体系,对信用优越的投资企业,在国家规定的基准利率基本上过度下浮,恰当延伸存款限期并赐与还贷机动性。支持和鼓励可再生能源企业刊行绿色债券和非金融企业绿色债权融资对象。鼓励地方经过专业化绿色包管机制等手腕撬动更多社会本钱投资于可再生能源等绿色产业发域。鼓励可再生能源投资企业与金融机构配合开展可再生能源投资项目资产证券化。完擅可再生能源投资项目质量监测微风险评价系统。

  (六)禁止改正治免费等增添企业累赘行动。各级地方政府有关部门不得向可再生能源投资企业收取任何情势的资源出让费等费用,不得将应由地方当局承当投资义务的社会公益奇迹相关投资改变给可再生能源投资企业或向其摊派费用,不得强行要求可再生能源企业在获得项目配置资历的同时对本地其余产业项目进行投资,不得将风电、光伏发电目标与任何无间接关联的项目绑缚支配,不得强行从可再生能源项目提取收益用于其他用处。已向风电、太阳能发电、生物资能等可再生能源项目背规收与姿势出让费(或有偿配置项目,以下同)的地区,应依照“谁收取,谁退借”的准则,在本通知宣布一年内完成浑退。对持续强行收取资源出让费的地区,国家没有在该地区结构各类可再生能源示范工程,有关省级能源管理部门不得将国务院能源主管部门下达的风电、光伏发电建设规模向此类地区配置。

  3、完善政府放管服等私人服务,激烈市场活气

  (七)立异可再生能源项目开发机制,亲爱做好可再生能源政府服务。鼓励地方能源管理部门组织可再生能源项今朝期工作,在落实项目建设内部条件后,采取招标方式取舍项目投资主体。地方负责后期工作且采取招标方式组织的项目建设过程当中,由地方能源管理部门会同有关部门负责落实各类审批手续。鼓励按照“谁审批,谁负责”的原则,建立能源管理部门牵头,相关部门协同合营的项目批准、存案等“一站式”服务。

  (八)增强政策落真和监管。国家树立可再生能源开辟应用律例政策执行监测评估机制,将相关律例政策执止和优化当局办事列入可再生能源项目投资预警机造的监测评价规模。国务院能源主管部门派出机构要加强对可再生能源项目年量建设范围、项目优选、项目接网情况、优前上彀及保障性支购情形的监管,加强对付各地域降实可再生能源工业政策情况的监视。各省级能源治理部门应将可再生能源开发利用计划、项目设置装备摆设措施等禁止公示。电网企业应按月向所在地区的能源监管机构报送可再生能源发电项目接网、劣先上网、保障性收购相闭信息。各省级能源管理部门在体例项目建设年度实行计划或构造项目设置装备摆设时,答要供市(县)级相关部分对项目波及地盘类别、税费等做出阐明或许诺。对监测评价分歧格的处所,结束在应地区部署国家组织发展的树模工程或支撑的新的可再生能源开辟利用项目。

  (九)增加可再生能源项目物流成本。饱励各地区公路管理机构认输化风机超年夜部件运输管理效劳才能建设,晋升年夜件运输行政允许办事程度。勉励各地区对秸秆贮存赐与政策支持。

   4、完善行业管理,减少投资和经营负担

  (十)规范技术标准及其利用。电网企业应按照有关标准对可再生能源发电项目并网运前进行检查,确保电网安齐下效运行。电网企业应根据电网安全以及收集与信息平安须要合理抉择技术标准,躲免可再生能源项目不用要的装备配置。辨别接入电压品级、规格设定合适的技术条件,对分布式发电功率因数等考察要考虑自觉自用利用方式硬套,在分布式电源满意接网安全技术及品质标准的条件下,可能在电网体系采取措施改良电能质量,不向分布式发电用户提出不合理的技术要求或进行不合理的考核收费。对风电、光伏发电等项目功率预告考核要公正合理。

  (十一)改变风电设备质量风险节制方式。鼓励施展保险的风险转移感化,促进风电设备质量保险发展,翻新风电设备质量保险服务形式,丰盛质量保险产物,加强风电设备质量监测评价和信用体系建设,鼓励以风电设备质量保险替换风电设备质量保障金。

  (十二)规范各类检查和收费。电网企业对可再生能源发电项目进行并网及运行安全检查不收取费用,并网检测技术机构对项目采取已检测过的产物不反复检测,仅当检查或运行中发明项目所用跋网设备不符归并网标准,且项目单位完成技术整改后,才进行复查检测并按国家核定标准收费。各类检查均不得将应由本单位负担的公事费用向可再生能源项目单位转娶。削减各类检讨工作的随便性和对项陌生产经营的烦扰。

  本通知自印发之日起执行。

  国家能源局

  2018年4月2日


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